政府信息公開指南

為了更好地提供政府信息公開服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室的政府信息，提高政府工作的透明度，助力法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號(hào)修訂，以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，編制本指南。

一、政府信息公開主管部門和工作機(jī)構(gòu)

大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室是全區(qū)政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)政府信息公開工作。

辦公時(shí)間:8:30-17:30（周末和節(jié)假日除外）

辦公地址：大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)長(zhǎng)興路600號(hào)

聯(lián)系電話：0411-85280036

傳真號(hào)碼：0411-85282722

電子郵箱：cxdzwgk@163.com。

二、主動(dòng)公開

（一）公開范圍

遵循公正、公平、合法、便民原則，長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按照《條例》第十九條、第二十條規(guī)定，依法向社會(huì)主動(dòng)公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息，并遵照上級(jí)行政機(jī)關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際工作不斷增加主動(dòng)公開內(nèi)容。

（二）公開內(nèi)容

1.區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及分工；

2.區(qū)管委會(huì)工作機(jī)構(gòu)及其主要職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、聯(lián)系方式；

3.地方性法規(guī)、市政府規(guī)章；

4.區(qū)管委會(huì)及區(qū)管委會(huì)辦公室依法公開的政府文件及解讀；

5.區(qū)管委會(huì)重要會(huì)議的主要內(nèi)容；

6.區(qū)管委會(huì)重點(diǎn)工作；

7.區(qū)管委會(huì)工作報(bào)告；

8.長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

9.區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；

10.長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要統(tǒng)計(jì)信息；

11.區(qū)管委會(huì)人事任免信息；

12.區(qū)管委會(huì)政府公報(bào)

13.突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

14.政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

15.其他需要公開的政府信息。

具體信息可參見《長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政府信息公開目錄》。

（三）信息分類和編排體系

主動(dòng)公開政府信息按照組配分類編排。有“領(lǐng)導(dǎo)信息、政府機(jī)構(gòu)、政府會(huì)議、新聞資訊、政務(wù)公開重點(diǎn)工作、人事任免、財(cái)政預(yù)決算、政府文件、政策解讀、規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)信息、建議提案辦理、應(yīng)急管理”等內(nèi)容。

（四）公開方式

1、本機(jī)關(guān)信息公開主要以大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站為主要公開形式（網(wǎng)址：http://www.licseetl.com/）。

2、本機(jī)關(guān)還將采用新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等主動(dòng)公開政府信息。

在區(qū)管委會(huì)辦公室設(shè)置了政府信息公開查閱點(diǎn)，公民、法人和其他組織可以在上述公開查閱點(diǎn)查詢主動(dòng)公開的政府信息。

地址為大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室，辦公時(shí)間：8:30--11:30,13:00--17:30（節(jié)假日除外），聯(lián)系電話：0411－85280036。

（五）公開時(shí)限

屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、依申請(qǐng)公開

除本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）可申請(qǐng)公開行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開以外的政府信息。依據(jù)《條例》規(guī)定，本機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是在履行行政管理職能時(shí)已制作或者獲取的政府信息，不承擔(dān)為申請(qǐng)人加工、分析重新制作政府信息。

（一）申請(qǐng)接收渠道

1.當(dāng)面提交

本機(jī)關(guān)在區(qū)管委會(huì)辦公室設(shè)置政府信息公開申請(qǐng)受理點(diǎn)，申請(qǐng)人可到受理點(diǎn)提交書面申請(qǐng)。

辦公地址：大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)長(zhǎng)興路600號(hào)管委會(huì)辦公室，辦公時(shí)間：8:30-11:30，13:00-17:30（節(jié)假日、公休日除外），聯(lián)系電話：0411－85280036。

2.信函提交

申請(qǐng)人可以通過郵寄方式向本機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)。在信封顯著位置注明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣，郵寄至大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室。信函應(yīng)通過中國郵政的掛號(hào)信或EMS特快專遞郵寄，不受理快遞文件形式的申請(qǐng)。

信函寄至：大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)長(zhǎng)興路600號(hào)，區(qū)管委會(huì)辦公室收，同時(shí)須在信封左下角注明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣；郵政編碼：116317。

3.網(wǎng)上申請(qǐng)

申請(qǐng)人可登陸大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政府門戶網(wǎng)站,點(diǎn)擊“政府信息公開指南”（http://www.licseetl.com/zwgk/zfxxgkzn.htm），下載政府信息公開申請(qǐng)表并發(fā)送至郵箱cxdzwgk@163.com，通過電子郵件提出申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)注意事項(xiàng)

1.申請(qǐng)獲取政府信息，應(yīng)當(dāng)填寫《政府信息公開申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》，詳見附件1）。書面《申請(qǐng)表》可在大連長(zhǎng)興島政府信息公開申請(qǐng)受理點(diǎn)領(lǐng)取或在大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄下載打印；在線申請(qǐng)直接按要求填寫即可。

2.申請(qǐng)表應(yīng)準(zhǔn)確載明申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式、獲取政府信息的形式和途徑。所需政府信息內(nèi)容描述應(yīng)當(dāng)指向明確，建議詳盡提供所需政府信息的文件名稱、文號(hào)或者便于本機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述。申請(qǐng)人提交政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)按照“一事一申請(qǐng)”的原則。

3.當(dāng)面申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件；通過郵寄方式提交申請(qǐng)的，應(yīng)隨申請(qǐng)表附有效身份證件復(fù)印件；網(wǎng)上申請(qǐng)的，應(yīng)填寫真實(shí)的姓名和有效身份證件號(hào)碼。

4.本機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌氖召M(fèi)嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。

（三）申請(qǐng)辦理的有關(guān)說明

本機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別作出處理和答復(fù)。

1.對(duì)于符合《條例》申請(qǐng)要求的，按《條例》規(guī)定分別作出答復(fù)。

（1）所申請(qǐng)公開的信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑。

（2）所申請(qǐng)公開信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑。

（3）行政機(jī)關(guān)依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并說明理由。

（4）經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在。

（5）所申請(qǐng)公開的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說明理由；對(duì)能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

（6）申請(qǐng)公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的，告知申請(qǐng)人可以公開部分；對(duì)不予公開的部分，說明理由。

（7）申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，但經(jīng)征得權(quán)利人同意公開或者本機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑，并將決定公開的內(nèi)容和理由書面告知權(quán)利人。

（8）本機(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理。

（9）所申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（10）申請(qǐng)人所申請(qǐng)獲取的信息內(nèi)容不明確，行政機(jī)關(guān)必須在7個(gè)工作日內(nèi)出具政府信息補(bǔ)正申請(qǐng)通知書，一次性告知申請(qǐng)人在合理期限內(nèi)補(bǔ)充所需信息的主要內(nèi)容，逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。

（11）申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)以及政務(wù)咨詢的，告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚恚⒏嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出。

（12）申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息已經(jīng)移交檔案機(jī)構(gòu)管理的，告知申請(qǐng)人不再負(fù)有公開職責(zé)，應(yīng)依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.辦理期限：本機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并書面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過20個(gè)工作日。因申請(qǐng)人所申請(qǐng)內(nèi)容不明確，本機(jī)關(guān)告知申請(qǐng)人予以補(bǔ)正所需時(shí)間不計(jì)入申請(qǐng)辦理期限。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)無有效聯(lián)系方式、無法答復(fù)申請(qǐng)人的，本機(jī)關(guān)將該申請(qǐng)登記后留存，留存時(shí)間為一年。

四、不予公開范圍

1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開。

2.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開。但是，第三方同意公開或者市政府辦公室認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開。

3.內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。

4.在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

五、監(jiān)督保障

依據(jù)中央、省政府及市委市政府有關(guān)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)街道辦事處及區(qū)級(jí)部門的政府信息公開考核已納入年度績(jī)效考核體系。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未依法履行政府信息公開義務(wù)，可以向區(qū)管委會(huì)辦公室投訴和舉報(bào),監(jiān)督電話:0411-85280036。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室未依法履行政府信息公開義務(wù),可以向市政府投訴和舉報(bào), 監(jiān)督電話:0411-83766319。

六、救濟(jì)方式

公民、法人或者其他組織認(rèn)為區(qū)管委會(huì)辦公室在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，即可以在接到信息公開申請(qǐng)答復(fù)文書之日起60日內(nèi)向大連市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在接到信息公開申請(qǐng)答復(fù)文書之日起6個(gè)月內(nèi)向大連市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。